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专家意见汽车工业需要稳定的政策环境

发布时间:2019-10-13 06:18:33

  专家意见:汽车工业需要稳定的政策环境

  编者按:根据中国汽车工业协会发布的数据,今年1~7月,汽车销量增速为3.22%,乘用车同比增长5.89%,商用车则同比下降4.68%。这一结果与年初多数专家预计的12%~15%的增长率相去甚远,与前两年30%~50%的增长率相比更是落差巨大。

  年初至今,业内知名专家都在不断调低对今年汽车行业的增速预期。在前不久中汽协会召开的信息发布会上,中汽协会常务副会长董扬表示,今年汽车工业产销增速将低于GDP增长。就此关点,本报近期采访了几位行业专家,请他们发表对国内汽车市场现状和下半年走势的一些看法。在接受采访时,几乎每一位专家都再一次明确指出宏观政策对于汽车工业发展的巨大影响。为了保证中国汽车工业长期、稳定发展,专家们希望政策措施能保持长期性和稳定性,希望政策不要忽冷忽热。

  徐长明:希望政策不要忽冷忽热

  今年汽车行业增速肯定低于GDP增长,这是多年来都比较少见的情况。在过去的十年里,只有2008年全球金融危机的时候,汽车行业增速低于GDP增速,其他年份都比GDP高。 8月16日,在位于北京木樨地桥东北角的办公大楼里,国家信息中心信息资源开发部主任徐长明接受了本报专访,并对今年汽车行业增速作了如上判断。

  徐长明预计,今年下半年商用车的增长速度会略好于上半年,但还会呈负增长;乘用车的增速则会越来越慢,维持在3%~4%,到不了5%。他认为,宏观调控对车市的影响将会越来越大,希望国家给自主品牌创造一个渐进式的竞争环境,政策不要忽冷忽热。

  今年汽车市场增速低于GDP是反常现象

  谈到汽车行业增速与GDP增长的关系,徐长明表示,二者之间存在某种相关性。在现阶段,即我国汽车产业进入第二个高速增长期之时,乘用车销量增速应大致相当于GDP的1.5倍;商用车增速在过去的几年是GDP的1.3~1.4倍,未来十年将是1倍,即等于GDP的增速。 目前来看,商用车占到汽车总量的三分之一,乘用车占到汽车总量的三分之二,二者合起来增速应该比GDP增长略高一些,所以今年的这个速度肯定是反常的,比正常年份低了。 徐长明告诉。

  为什么出现反常?徐长明说,汽车行业增长率以长期潜在增长率为轴心,随着GDP的增长变化而波动,这个波动幅度较小;如果同时受到外在政策的影响,其波动就会变大。 乘用车增长率相对来说和GDP增速的关系更紧密,因为往常很少出台像前年那样的全国性刺激政策。商用车则受政策刺激影响更大,一个政策退出就不得了了。 为了更清晰明确地解释车市低迷现象,徐长明对今年以来汽车行业增速下降的 三阶段 进行了分析。

  第一阶段是汽车行业增速从37%降到18%左右,下降的原因是实行两年多的刺激政策集体退出。 前两年增长速度太快,去年GDP增长率是11%,汽车行业增速是百分之三十多,约为GDP增速的3倍,这是去年、前年国家对汽车工业采取的一系列刺激政策带来的高增长。今年这些政策集体退出,把市场又拉回到潜在增长水平,这个潜在增长率我们判断应该在18%左右。

  第二阶段是汽车行业增速从潜在增长率18%降到第一季度的12%。徐长明分析道: 这6个百分点的下降主要原因是北京限购政策和油价上涨。北京限购带来的影响很大,导致全国汽车市场的销量增长率下降4~5个百分点;而且这个影响会扩大到全国,北京汽车消费的氛围对全国影响也很大,北京汽车消费热全国就跟着热,北京消费淡的时候全国也跟着淡。

  第三个阶段是从第一季度的12%降到第二季度的3%。 这八、九个百分点的下降主要是国家持续不断的宏观调控带来的。银根不断收紧,资金越来越紧张,加上日本地震的影响,进而车市出现了近几年来从未有过的低增长率。 徐长明解释说。

  宏观调控对车市的影响会越来越大

  目前宏观调控对车市的影响越来越大了,而且这个因素往后的影响也会越来越大。 徐长明对说。

  徐长明分析,上半年宏观调控属于 持续收紧银根,一个月提高一次存款准备金率,两个月上调一次利率,越来越紧 的一种做法,而下半年可能有点不一样。 现在政策进入到一个观察期。普遍认为7、8月份是每年物价的最高点,即使不再采取政策措施,后几个月份也会往下走,如果真是这样的话,调控方向还是紧缩的货币政策,但是力度还会维持上半年的状态,不会越收越紧。

  从8月12日央行发布的二季度中国货币政策执行报告来看,目前物价上涨压力仍然较大,有必要继续保持必要的调控力度;下一阶段,央行将继续实施好稳健的货币政策,坚持调控的基本取向不变,继续把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务。

  即使维持现状,宏观调控对车市的负面影响也会越来越大,会有越来越多的中小企业撑不住。因为他们拿到资金的成本越来越大,难度越来越大,越往后走撑不住的企业就越来越多。 徐长明分析,从车市数据来看,中小企业买车占企业购车总量的90%以上,大企业只占不到10%。在银根紧缩的政策下,很多中小企业因为市场的原因可能首先选择企业的经营,而放弃或者推迟购车计划。

  若提高3000元节能补贴门槛车市将受致命打击

  近日,有消息称我国3000元节能惠民汽车补贴的门槛将有所提高,规定的百公里平均油耗将从6.9升降低为6.2升。如按照此标准实施,目前享受补贴的400余款车型中将有近七成被淘汰出局。

  如果这个提高补贴门槛的政策真的出来了,那对车市打击将是致命性的。 徐长明分析,这个致命性的打击体现在两个方面。

  第一个是对汽车行业增速的致命影响。现在是3%~4%的正增长,如果这个政策真的出台,那将有可能变成3%~4%的负增长。 徐长明对表示,前年1.6升及以下乘用车所占乘用车总量的比例是50%,补贴政策出来之后曾高达60%;现在即使有所下降,也占到乘用车总数的40%。如果提高补贴门槛,一个月可能会少卖5万辆车,以7月份1.6升及以下乘用车销售65.72万辆为基准,将可能减少7%~8%的销量。这样算下来,乘用车全年肯定会是负增长。

  另一个致命的是对自主品牌的打击,因为在1.6升及以下乘用车中,自主品牌占了较大份额。 去年自主品牌的销量是30%,这是我们十年的努力才达到的一个水平,今年下降了5.5个百分点,成了24.5%,一年的下降,自主品牌份额就回到了十年前。很多自主品牌一辆车赚不到3000元,如果政策再提高门槛的话,自主品牌受到的打击是特别大的。

  自主品牌还需政策支持

  徐长明表示, 将来汽车工业想要为国民经济继续做贡献,就必须要有自主的品牌。 而自主品牌汽车要发展,他认为一方面要自己苦练内功,增强市场竞争力,并有 丢掉拐杖独立走路的志向 ;另一方面也确实需要国家给其创造一个良好的竞争环境。

  一定要给他们一点扶持的政策,力度可以不大,但必须要给,因为自主品牌现在已经处在不公平的环境下了。 这个不公平的环境是指,外资已经占到汽车市场70%的份额,自主品牌占到30%的份额,大量的外资、合资企业和我国的自主品牌在一个同等的坏境下竞争。

  在外资占比这么大的情况下,想让自主品牌在没有国家政策扶持的情况下做起来,这个难度很大,在全世界都没有先例。 徐长明说, 同时,我们希望给自主品牌的竞争环境是渐进式的,政策不要忽冷忽热。 因此,他在各个场合都呼吁,希望可以把原有利好政策持续到年底,不要一下子把所有政策都退出,谁也经受不住一连串打击。

  贾新光:国家不需要再出台刺激政策

  8月12日,在北京北辰亚运村汽车交易市场中心的月度信息发布会上,贾新光大胆预测,今年全年我国汽车行业可能出现负增长。

  贾新光指出,上半年的汽车市场已经不容乐观,下半年的中国车市仍是压力重重。贾新光进一步分析道: 今年下半年政府也不会再出台相关鼓励政策,3000元节能补贴的门槛还将提高,加上汽车行业自身的库存压力,以及居高不下的物价和美国信贷危机风波,下半年不会出现提升市场信心的利好因素。 因此他预计,今年中国汽车行业将出现近20年来的首次负增长。

  汽车产销下滑与GDP无关 源于刺激政策退出

  据贾新光分析,上半年汽车行业的产销下滑并非我国宏观经济不景气,因为我国宏观经济并未出现下降。他指出,GDP增速已连续四个季度保持在9.5%以上,处于稳定增长态势;社会消费零售总额也是连续四个季度增速稳定在17%左右。他认为,我国宏观经济运行非常平稳,而造成我国汽车市场上半年增速大幅回落的最大因素就是刺激政策的退出。

  但是,贾新光认为,国家不需要再出台刺激政策,因为购置税减半、汽车下乡、以旧换新三大刺激政策退出,只导致部分车型产销出现负增长。上半年交叉型乘用车产销同比下降10.50%和10.49%,微型货车下降幅度也超过8%;去年上半年处于疯速增长的半挂牵引车产销增长250.16%和227.93%,今年上半年却分别下降35.13%和31.96%。

  而在乘用车市场,MPV和SUV在今年1~7月一直保持高速增长,扣除交叉型乘用车的产量,1~7月狭义乘用车(轿车、MPV和SUV)的产量同比增加9.21%,正符合之前预计的10%左右的增速。另外,客车产销同比增长10.72%和11.94%;重型货车上半年产销分别增长18.54%和26.22%,增长势头强劲。由此看来,没有刺激政策的汽车市场表现依然良好。

  预计全年汽车产量1750万辆

  从汽车产量来看,今年4月汽车产量与去年同期相比出现负增长;6、7月产量同比小幅回升,增长在1%左右。贾新光认为,8月的汽车产量应该会延续这一状况,与去年同期基本持平,不过9月开始将不能达到去年同期的生产水平。

  他分析,3000元节能惠民补贴政策,就像一剂强心针,让2010年的乘用车市场从9月开始攀升,最后两个月还出现了抢搭政策末班车的购车现象,汽车产量一路走高。 不过,传言今年下半年补贴政策的门槛将会提高,使受益面减小 ,贾新光预计, 今年10、11月的汽车月产量最多为140万辆,这样算下来全年能完成1750万辆左右的产能,比去年下降2%~3%。

  贾新光分析,只有下半年实现汽车生产1100万辆才能实现全年10%的增长,不过在没有刺激政策的情况下这是不可能完成的任务。

  下半年车市压力重重

  贾新光根据相关数据,分析了下半年汽车市场的种种不利因素。

  首先,CPI不断上涨,物价居高不下。7月CPI达到6.5%,创37个月以来的新高,油价上涨、停车费上涨,用车成本的抬高影响了汽车消费的增长。

  其次,美国国债危机影响不可小视。贾新光指出,美国国债数额上升,其政府势必会采取大量发行货币来解决,对中国来说,不仅所购买的美国国债会贬值,还会带来输入性的通货膨胀,使得原本就严峻的通货膨胀形势又增加新的风险,国家对资金的定向宽松政策很难出台。

  另外,经销商普遍反映库存压力大,国家相关部门将对3000元节能惠民补贴政策做出调整,提高节能汽车标准,都对车市发展有着不利影响。

  我国的汽车工业在上世纪80年代出现过三次负增长,但从90年代起已经20年未出现负增长了。贾新光强调,如果今年出现负增长,对我国汽车工业将会产生强烈的冲击。

  苏 晖:城市管理者对发展汽车的认识逆转

  在日前召开的乘联会汽车信息发布会上,中国汽车流通协会有形市场分会会长苏晖在介绍京城车市情况时表示,2010年以超过30%的增幅使销量突破1800万辆之后,中国汽车市场的情况在2011年急转直下,从目前的情况来看,即使下半年车市回暖,全年车市负增长也已成定局。

  苏晖同时表示,受北京限购政策影响,在各大中城市交通日益拥堵的情况下,一些城市下半年会出台一些治堵方案,这也将成为影响国内汽车市场的不确定因素。

  苏晖认为,连续的车市 井喷 ,使汽车市场的高增长已难以为继;而当前一些城市的道路、停车场资源不足,以及空气污染的加剧,使得城市管理者对发展汽车的态度发生大逆转。在今年北京出台汽车限购政策后,停车费、油价上涨等客观因素也使消费者的购车决定越来越谨慎。

  我国的汽车市场已经开始悄然变化,很多汽车厂商还不愿意看到这个事实。下半年随着汽车厂家不断推出新车,市场竞争将逐渐加大,目前很多经销商都已加大了优惠力度,汽车价格战业已爆发。

  崔东树:8月市场缓慢回升

  针对目前的车市情况,全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树表示,进入8月,汽车市场已呈现缓慢回升态势。

  崔东树分析,7月的乘用车市场环比走势明显回落,但批发量同比增长较快,这也表示前期的增量动力依旧起了作用。由于7月预计批发量比实际高出1万多辆,部分企业产销主动调整的量都会在近期予以弥补,因此8月的批发增量还是会有一些回升。

  从8月开局来看,厂家销量增长一般。8月第一周厂家销量同比增长17%,环比7月同期下降6个百分点;第二周厂家销量增长缓慢,同比增长9%,环比7月同期增长8个百分点。而去年8月是异常提早启动的月度,其各周销量的环比增速都在20%以上。虽然本月开局日均总量比7月同期下降,但由于本月的工作日多,后面还有一定的追赶机会,但今年应该不会重现去年同期高增长的景象。

  另外,8月初的零售走势不错,相对于去年8月初的市场零售低迷,今年淡季不淡的局面较明显,这也是供应充足、经销商促销加力、消费者提早购车等因素共同促成的效应。但从交易流看,8月这两周还没有明显的零售环比较快增长的现象。

  崔东树认为,前两年高增长带来车企的增速差异较大,部分车企的产能受制约,因此份额增长速度被压抑,在车市减缓时将出现速度的差异,对此应理性看待。

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