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這一年歐盟走得不輕松

发布时间:2019-11-09 03:52:09

这一年,欧盟走得不轻松

图为法国铁路工人举行大罢工,发泄对政府退休养老制度的不满

2010年,欧盟遭遇了历史上少见的多事之秋、困难年头欧盟各国,尤其是德法英三国,在政治上纵横捭阖,博弈不断;经济上更是惊涛骇浪,险象环生希腊债务危机刚息,爱尔兰债务危机又起,一场前所未有的危机综合征向四面扩散;社会改革推行缓慢,举步维艰不少成员国为了尽快摆脱经济危机的羁绊,不得不降赤字、砍福利,结果引起强烈社会反弹

人心思变

中右政党是主流

2010年是欧盟落实《里斯本条约》的第一年,经过欧盟各成员国,欧盟理事会、委员会和议会等机构,以及各政党的反复博弈和磋商,现在欧洲理事会终于有了一位常设主席,主持和协调欧盟的首脑会议;原有的欧盟理事会和欧盟委员会的外交与安全政策高级代表两个职位合二为一,成立了欧洲对外行动署,统一协调和领导欧盟的外交活动此外,为了避免金融危机再次爆发,欧盟还成立了具有超国家性质的金融监管机构,对欧盟范围的金融活动进行监督管理

2010年,中右政党是欧洲政治的主流,法国、德国、意大利、波兰等国均为中右政党执政在欧洲议会,中右的欧洲人民党党团是第一大党英国今年大选的结果是中右的保守党和中左的自由民主党联合组阁,但仍以保守党为主不过,同样是中右政党执政,其政策思路却与2009年相比有了很大变化2009年受国际金融危机的冲击,欧洲各国面临着经济触底的危险,压力之下,各国政府采取了与全球同步的凯恩斯式的刺激经济方案和救市计划所以,尽管执政党是中右政党,但其经济政策更有中左政党的色彩进入2010年,欧洲经济急剧下挫的趋势有所缓解,政府巨资注入的负面效果逐渐显现出来,希腊、爱尔兰的金融危机已经转为债务危机,在这种情况下,欧洲多国政府的财政政策转为保守,纷纷制订削减支出、严格预算的计划德国、法国、意大利,特别是英国,都开始大幅削减财政赤字此外,为了应对危机,欧洲中右政府还采取了其他一些具有右翼色彩的经济与社会政策,比如裁减公共部门职位,提高退休年龄,紧缩住房福利,改革医疗保健体系等等

在欧盟内部英法德的利益博弈中,德国凭借其良好的经济状况占了上风依靠对新兴市场国家的大量出口盈余,德国现在是欧洲财政状况最健康、经济增长速度最快的国家,是陷入债务危机的欧盟成员国的最主要求助对象,实际上也是唯一有能力进行救助的力量,因此德国掌握了欧盟内的话语主导权英国首相卡梅伦本是疑欧派,上台后却基本继承了原工党的欧洲政策其原因:一是当前英国的核心任务是削减财政赤字和恢复经济,欧洲大陆是其最大的市场;二是受联合组阁的自由民主党牵制,在与自民党党魁克莱格的组阁谈判中,卡梅伦放弃了他原本坚持的英国应拥有自己决定是否参加欧盟司法与内部事务,是否加入基本人权宪章,是否接受欧洲社会政策的例外权,而只是强烈要求欧盟的2011年度财政预算增长不得超过2.9%,这一点恰好与法德两国以及大多数欧盟成员国的意见不谋而合12月中旬,欧盟领导人举行首脑会议,就如何修改《里斯本条约》达成一致,同意新的修改方案无需各国全民公决来批准,并有望在2013年1月完成所有审批程序,为2013年6月后建立欧洲稳定机制奠定了初步的法律基础

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